Al-Waie

Pengantar

Pada 20-22 September 2010 lalu PBB menyelenggarakan Konferensi Tingkat Tinggi tentang Millennium Development Goals (MDGs) di New York. KTT MDGs yang mengangkat tema “We Can End Poverty by 2015” dihadiri kurang lebih 150 kepala negara dan pemerintahan. KTT berupaya untuk menggalang komitmen para pemimpin dunia memerangi kemiskinan.1

Hasil KTT MDGs tersebut terangkum dalam sebuah dokumen yang berjudul, “Keeping the Promise: United to Achieve the Millennium Development Goals”. Inti rekomendasi yang diadopsi dalam Keeping the Promise adalah menguatkan kembali komitmen para pemimpin dunia terhadap MDGs dan membuat langkah konkret untuk mencapai tujuan MDGs 2015.2

MDGs bermula dari KTT Milenium yang diselenggarakan PBB pada September 2000 dengan hasil Deklarasi Milenium. Pada sidang PBB ke-56 tahun 2001, Sekretaris Jenderal PBB menyampaikan laporan dengan judul, “Road Map Towards the Implementation of the UN Millennium Declaration”. Laporan ini memuat upaya pencapaian delapan sasaran pembangunan dengan 18 target dan 48 indikator pada tahun 2015 yang kemudian dikenal sebagai Millennium Development Goals (MDGs).3

Delapan Sasaran Pembangunan Milenium (MDGs) tersebut terdiri atas:

1. Memberantas kemiskinan dan kelaparan ekstrem.

2. Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua.

3. Mendorong kesetaraan jender dan pemberdayaan perempuan.

4. Menurunkan angka kematian anak.

5. Meningkatkan kesehatan ibu.

6. Memerangi HIV dan AIDS, malaria dan penyakit lainnya.

7. Memastikan kelestarian lingkungan.

8. Mempromosikan kerjasama global untuk pembangunan.

Poin pertama. MDGs berisi target pada tahun 2015 jumlah penduduk miskin dunia yang berpenghasilan di bawah $1 dapat dikurangi setengahnya dari 1,3 miliar berdasarkan kondisi tahun 1990.4

Kemiskinan yang Berkelanjutan

Upaya pencapaian target MDGs sudah berjalan 10 tahun sejak diformulasikan dalam Peta Jalan Menuju Implimentasi Deklarasi Milenium PBB. Waktu untuk mencapai target MDGs hanya menyisakan 5 tahun lagi. Namun, masalah kemiskinan ekstrem saja masih jauh dari harapan. Dalam The Millennium Development Goals Report 2010 tingkat kemiskinan ekstrem dunia dengan standar 1,25 dolar perhari mencapai 1,4 miliar pada 2005.5 Jumlah ini lebih tinggi dari 1990 dengan standar $1 perhari.

Tantangan mengurangi jumlah kemiskinan ekstrem semakin berat dengan krisis keuangan global, krisis energi dan krisis pangan dunia. Menurut Bank Dunia kemiskinan ekstrem bertambah 50 juta pada 2009 dan 64 juta tahun ini. Krisis membuat tingkat kemiskinan bisa lebih tinggi pada 2015.6

Permasalahan yang dihadapi tidak hanya masalah jumlah kemiskinan, tetapi juga ketimpangan. Tahun 2006, dari sisi Produk Domestik Bruto 6,5 miliar penduduk dunia menghasilkan kekayaan $48,2 triliun. Penduduk negara-negara maju yang berjumlah 1 miliar menghasilkan kekayaan $36,6 triliun atau 76% dari PDB dunia. Sebaliknya, 2,4 miliar penduduk dari negara-negara berpendapatan rendah hanya menghasilkan $1,6 triliun.7 Setiap 1 penduduk negara maju memiliki pendapatan rata-rata 72 kali lipat dibandingkan pendapatan penduduk di negara yang berpendapatan rendah.

Angka tersebut menjelaskan jurang pendapatan semakin lebar. Sebab, pada tahun 1960 perbedaannya mencapai 30 kali lipat.8 Padahal sebagian besar sumberdaya manusia dan sumberdaya alam terdapat di negara-negara berpendapatan rendah.

Jika dibandingkan dengan era kolonialisme perbedaan ketimpangan semakin jauh. Tahun 1913 perbedaannya 11 banding 1.9 Ini indikator yang menggambarkan tingkat penghisapan pada zaman modern jauh lebih dasyat dibandingkan dengan zaman kolonialisme.

Ketimpangan juga terjadi antara penduduk kaya dan mayoritas penduduk dalam sebuah negara. Sekitar 497 orang paling kaya di dunia pada 2006 memiliki kekayaan $3,5 triliun.10 Perbandingannya dengan pendapatan penduduk negara-negara maju sendiri mencapai 14 ribu kali lipat. Inilah bukti sasaran MDGs tahun 2015 hanyalah ilusi.

Kemiskinan tidak dapat berakhir, tetapi terus berkelanjutan. Negara-negara maju yang diharapkan menjadi penolong juga menghadapi masalah yang tidak kalah pelik. Di Amerika Serikat, misalnya, kemiskinan terus bertambah. Sejak tahun 2000 kemiskinan meningkat dari 11,3% menjadi 14,3% pada 2009. Jumlah penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan pun menjadi 43,6 juta orang.11 AS juga menanggung rekor hutang yang paling buruk. Sejak Deklarasi Milenium PBB September 2000, hutang publik AS $5,6 triliun, meningkat 2,4 kali lipat menjadi 13,6 triliun dolar pada tahun ini.12 Pembengkakkan hutang didorong oleh defisit anggaran yang semakin besar. Tahun ini defisit AS mencapai 1,294 triliun dolar, sedangkan pada tahun lalu defisit anggaran 1,416 triliun dolar.13

Ilusi MDGs

MDGs memposisikan kebergantungan dunia terhadap negara-negara maju, Bank Dunia dan IMF. Jika tidak ada komitmen dalam memberikan bantuan pembangunan, pemotongan hutang dan membuka akses pasar bagi ekspor negara-negara berkembang, seolah-olah kemiskinan dunia tidak dapat dientaskan.14

KTT MDGs September 2010 semakin mengukuhkan pola kebergantungan tersebut. Mengapa MDGs mengukuhkan kebergantungan? Padahal negara-negara maju yang diharapkan menjadi fondasi dalam memberikan bantuan sedang terlilit hutang publik dan defisit anggaran yang sangat besar. Tahun ini defisit anggaran AS setara 10% PDB-nya. Rasio defisit Inggris 13,3%, Prancis 8,6%, Jepang 8,2%, Italia 5,4%, Jerman 5,3% dan Kanada 5,2%. Mereka juga terlilit hutang yang terus bertambah. Hutang publik AS 96,2% PDB, Jepang 104,6%, Italia 100,8%, Prancis 60,7%, Inggris 59%, Jerman 54,7%, sedangkan Kanada 32,6%.15

Secara rasional tidak mungkin negara-negara maju di tengah permasalahan berat dapat memecahkan masalah kemiskinan Dunia Ketiga. Justru mereka sedang memerlukan sumberdaya untuk membiayai krisis. Tidak aneh pola kebergantungan dalam MDGs adalah strategi untuk menjebak dunia dalam lingkaran setan ekonomi. Mereka berkepentingan mengalihkan perhatian negara-negara berkembang dan terkebelakang dari masalah yang sebenarnya agar dunia tidak memahami kerusakan Kapitalisme dan penjajahan modern (neoimperialisme).

Karenanya, sangat logis MDGs tidak berbicara tentang apa yang menjadi akar masalah kemiskinan dan bagaimana metode mengatasinya. MDGs tidak sedikit pun menggugat penjajahan ekonomi yang dilakukan negara-negara maju dan tidak juga berbicara sisi fundamental kerusakan ekonomi kapitalis yang menjadi penyebab krisis pangan, krisis energi, serta krisis ekonomi dan keuangan. MDGs hanya berisi seruan dan komitmen belaka. KTT yang digelar pun hanya menegaskan kembali seruan dan komitmen untuk mencapai delapan sasaran MDGs dengan slogan, “We Can End Poverty by 2015”. Bahkan untuk memperkuat opini seruan MDGs, para selebritis dan olahragawan dunia menjadi bagian penting dalam kampanye MDGs.

Memformat Ulang Struktur Ekonomi

Kemiskinan dan ketimpangan merupakan problem yang timbul dari kekacauan struktur ekonomi. Inti masalahnya terletak pada distribusi kekayaan. Karena itu, untuk memecahkan masalah kemiskinan harus fokus pada masalah ini. Pertanyaannya, model distribusi kekayaan yang seperti apa yang dapat menjadi solusi?

Sistem ekonomi kapitalis menciptakan struktur ekonomi yang timpang disebabkan faktor kebebasan kepemilikan yang mendorong setiap orang berorientasi profit dan materialistik. Siapa yang kuat, merekalah yang menang yang lemah mati. Di sini berlaku hukum alam.

Kapitalisme tidak hanya menciptakan struktur yang menjadikan sejumlah kecil individu menghisap masyarakat, tetapi juga menjadikan negara-negara kapitalis dan korporasinya sebagai “drakula” yang menghisap sumberdaya ekonomi dunia. Untuk itu, dunia harus memformat ulang struktur ekonominya. Model yang diajukan Taqiyuddin an-Nabhani16 dengan berpijak pada syariah Islam dapat dijadikan solusi untuk masalah ini.

Struktur pertama yang harus dirombak adalah sistem kepemilikan. Islam membagi kepemilikan menjadi: kepemilikan individu, kepemilikan negara dan kepemilikan umum. Kepemilikan individu diakui karena merupakan bagian dari hak manusia untuk mempertahankan hidupnya. Kepemilikan individu diatur agar tidak menzalimi manusia lainnya. Karena itu, tidak boleh individu menguasai aset dan sumberdaya yang seharusnya masuk dalam kepemilikan negara atau pun kepemilikan umum.

Struktur kedua yang harus dirombak berkaitan dengan masalah pengembangan kekayaan atau investasi. Sistem ekonomi kapitalis menciptakan kegiatan ekonomi berbasis riba dan judi sehingga perbankan dan bursa saham menjadi poros ekonomi. Akibatnya, ekonomi didominasi sektor keuangan yang mempercepat tingkat ketimpangan ekonomi dunia. Sektor ini pula yang menjadi sumber krisis dunia dan berdampak pada penciptaan kemiskinan.

Dalam Islam semua transaksi ekonomi dan pengembangan kekayaan harus terikat hukum syariah dengan akad-akad yang syar’i dan adil. Wilayah transaksi pun hanya berada di sektor riil pada basis-basis kegiatan ekonomi yang dihalalkan syariah. Sistem moneter hanya berkaitan dengan sistem mata uang emas dan perak; tidak ada riba, judi, dan spekulasi.

Struktur ketiga adalah terciptanya suatu kondisi saat setiap warga negara dapat memenuhi kebutuhan pokoknya. Politik ekonomi Islam harus menjadi basis kebijakan ekonomi. Politik ekonomi Islam adalah menjamin setiap warga negara dapat memenuhi kebutuhan pokok dan mendorong mereka untuk memenuhi kebutuhan sekunder dan tersiernya. Politik ini mencegah kebiijakan negara yang pro pemilik modal dan anti rakyat sebagaimana ekonomi liberal yang dijalankan Indonesia saat ini.

Langkah Perubahan

MDGs bukanlah solusi. MDGs justru merupakan alat imperialisme negara-negara kapitalis untuk mengalihkan perhatian dunia dari masalah sebenarnya, yakni kerusakan ekonomi dan penjajahan. MDGs juga semakin memperkokoh kebergantungan terhadap negara-negara maju.

Jalan yang harus ditempuh adalah memformat ulang struktur ekonomi dunia dengan sistem ekonomi Islam. Untuk mencapainya, langkah perubahan harus dilakukan. Langkah pertama yang harus dilakukan adalah membangunkan kesadaran dunia akan masalah yang sebenarnya. Langkah kedua adalah memutus mata rantai penjajahan negara-negara kapitalis. Langkah ketiga adalah mewujudkan sistem Khilafah yang akan memimpin dunia membebaskan diri dari penjajahan dan kemiskinan. Wallahu a’lam. []

Hidayatullah Muttaqin, SE, MSI: Dosen Program Studi Ekonomi Pembangunan Universitas Lambung Mangkurat Banjarmasin.

Catatan kaki:

1 UN Department of Public Information, 2010. Press Release: United Nations Convenes World Leaders to Deliver on Anti-Poverty Commitments, 13 September.

2 UN Department of Public Information, 2010. Press Release: UN Summit Concludes with Adoption of Global Action Plan to Achieve Development Goals by 2015, 22 September.

3 General Assembly, 2001. Report of Secretary General: Road Map Towards the Implementation of the UN Millennium Declaration, 6 September.

4 Ibid, hlm. 20.

5 United Nations, 2010. The Millennium Development Goals Report 2010: We Can End Poverty 2015, hlm. 6.

6 Ibid, hlm. 7.

7 Globalissues.org, 2009. Poverty Facts and Stats, 22 Maret.

8 Ibid.

9 Ibid.

10 Ibid.

11 US Census Bureau, 2010. Income, Poverty, and Health Insurance Coverage in the United States: 2009, September, hlm. 14-15.

12 Data hutang publik AS bisa diakses di www.treasurydirect.gov.

13 Bloomberg.com, 2010. “U.S. Posts Second-Largest Annual Budget Deficit on Record”, 16 Oktober.

14 Lihat poin 10 dari Report of Secretary General: Road Map Towards the Implementation of the UN Millennium Declaration.

15 Guardian.co.uk, 2010, “National debt and deficit data for every OECD country”, 27 Mei.

16 Lihat: Taqiyuddin an-Nabhani, 2010. Sistem Ekonomi Islam (Edisi Mu’tamadah), Jakarta: Hizbut Tahrir.